●加快水利建設，加強防災減災體系建設 ●推進(jìn)水土流失綜合治理
●完善最嚴格水資源管理制度 ●加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會(huì )

    中國水利報綜合新華社消息 在11月8日上午舉行的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )上，胡錦濤代表第十七屆中央委員會(huì )向大會(huì )作題為《堅定不移沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì )而奮斗》的報告。胡錦濤在報告中明確提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快水利建設，加強防災減災體系建設，推進(jìn)水土流失綜合治理，完善最嚴格水資源管理制度，加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會(huì )。

    胡錦濤強調，中國特色社會(huì )主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、社會(huì )主義民主政治、社會(huì )主義先進(jìn)文化、社會(huì )主義和諧社會(huì )、社會(huì )主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家。

    胡錦濤指出，全面建成小康社會(huì )，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。

    胡錦濤說(shuō)，建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。

胡錦濤指出，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

    一是要優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益相統一的原則，控制開(kāi)發(fā)強度，調整空間結構，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區戰略，推動(dòng)各地區嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

    二是要全面促進(jìn)資源節約。要節約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉變，加強全過(guò)程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，支持節能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會(huì )。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，嚴格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過(guò)程的減量化、再利用、資源化。

    三是要加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì )一道積極應對全球氣候變化。

    四是要加強生態(tài)文明制度建設。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價(jià)值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加強環(huán)境監管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會(huì )風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

    胡錦濤說(shuō)，我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代。

      來(lái)源：中國水利報