（1987年10月14日國務(wù)院批準，1987年10月20日農牧漁業(yè)部發(fā)布實(shí)施。） 

　　第一章 總  則 

　　　　第一條  根據《中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《漁業(yè)法》）第三十四條的規定，制定本實(shí)施細則。 

　　　　第二條 《漁業(yè)法》及本實(shí)施細則中下列用語(yǔ)的含義是： 

　　　?。ㄒ唬爸腥A人民共和國的內水”，是指中華人民共和國領(lǐng)?；€(xiàn)向陸一側的海域和江河、湖泊等內陸水域。 

　　　?。ǘ爸腥A人民共和國管轄的一切其他海域”，是指根據中華人民共和國法律，中華人民共和國締結、參加的國際條約、協(xié)定或者其他有關(guān)國際法，而由中華人民共和國管轄的海域。 

　　　?。ㄈ皾O業(yè)水域”，是指中華人民共和國管轄水域中魚(yú)、蝦、蟹、貝類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻類(lèi)及其他水生植物的養殖場(chǎng)所。 

　　第二章  漁業(yè)的監督管理 

　　　　第三條  國家對漁業(yè)的監督管理，實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理。國務(wù)院劃定的"機動(dòng)漁船底施網(wǎng)禁漁區線(xiàn)"外側，屬于中華人民共和國管轄海域的漁業(yè)，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的海區漁政管理機構監督管理；"機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)"內側海域的漁業(yè)，除國家另有規定者外，由毗鄰海域的省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)監督管理。 

　　　　內陸水域漁業(yè)，按照行政區劃由當地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)監督管理；跨行政區域的內陸水域漁業(yè)，由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監督管理機構監督管理；跨省、自治區、直轄市的大型江河的漁業(yè)，可以由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)監督管理。 

　　　　重要的、洄游性的共用漁業(yè)資源，由國家統一管理；定居性的、小宗的漁業(yè)資源，由地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)管理。 

　　　　第四條  “機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”內側海域的漁業(yè)，由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商劃定監督管理范圍；劃定監督管理范圍有困難的，可劃疊區或者共管區管理，必要時(shí)由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)決定。 

　　　　第五條  漁場(chǎng)和漁汛生產(chǎn)，應當以漁業(yè)資源可捕量為依據，按照有利于保護、增殖和合理利用漁業(yè)資源，優(yōu)先安排鄰近地區、兼顧其他地區的原則，統籌安排。 

　　　　舟山漁場(chǎng)冬季帶魚(yú)汛，浙江漁場(chǎng)大黃魚(yú)汛、閩東、閩中漁場(chǎng)大黃魚(yú)汛，呂泗漁場(chǎng)大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、鯧魚(yú)汛，渤海漁場(chǎng)秋季對蝦汛等主要漁場(chǎng)、漁汛和跨海區管理線(xiàn)的捕撈作業(yè)，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)或其授權單位安排。 

　　　　第六條  國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)的漁政漁港監督管理機構，代表國家行使漁政漁港監督管理權。 

　　　　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)在黃渤海、東海、南海三個(gè)海區設漁政監督管理機構；在重要漁港、邊境水域和跨省、自治區、直轄市的大型江河，根據需要設漁政漁港監督管理機構。 

　　　　第七條  漁政檢查人員有權對各種漁業(yè)及漁業(yè)船舶的證件、漁船、漁具、漁獲物和捕撈方法，進(jìn)行檢查。 

　　　　漁政檢查人員經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)或者省級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)考核，合格者方可執行公務(wù)。 

　　　　第八條  漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監督管理機構，應當與公安、海監、交通、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)相互協(xié)作，監督檢查漁業(yè)法規的施行。 

　　　　第九條  群眾性保護漁管理組織，應當在當地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，依法開(kāi)展護漁管理工作。 

　　　　第三章  養殖業(yè) 

　　　　第十條  使用全民所有的水面、灘涂，從事養殖生產(chǎn)的全民所有制單位和集體所有制單位，應當向縣級以上地方人民政府申請養殖使用證。 

　　　　全民所有的水面、灘涂在一縣行政區域內的，由該縣人民政府核發(fā)養殖使用證；跨縣的，由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)養殖使用證，必要時(shí)由上級人民政府決定核發(fā)養殖使用證。 

　　　　第十一條  領(lǐng)取養殖使用證的單位，無(wú)正當理由未從事養殖生產(chǎn)，或者放養量低于當地同類(lèi)養殖水域平均放養量60%的，應當視為荒蕪。 

　　　　第十二條  全民所有的水面、灘涂中的魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻類(lèi)的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)及重要的洄游通道必須予以保護，不得劃作養殖場(chǎng)所。 

　　　　第十三條  國家建設征用集體所有的水面、灘涂，按照國家土地管理法規辦理。 

　　　  第四章  捕撈業(yè)                      

　　　　第十四條  近海漁場(chǎng)與外海漁場(chǎng)的劃分： 

　　　?。ㄒ唬?渤海、黃海為近海漁場(chǎng)。 

　　　?。ǘ?下列四個(gè)基點(diǎn)之間連線(xiàn)內側海域為東海近海漁場(chǎng)；四個(gè)基點(diǎn)之間連線(xiàn)外側海域為東海外海漁場(chǎng)。四個(gè)基點(diǎn)是： 

　　　　1.北緯33度，東經(jīng)125度； 

　　　　2.北緯29度，東經(jīng)125度； 

　　　　3.北緯28度，東經(jīng)124度30分； 

　　　　4.北緯27度，東經(jīng)123度。 

　　　?。ㄈ?下列兩條等深線(xiàn)之內側海域為南海近海漁場(chǎng)；兩條等深線(xiàn)之外側海域為南海外海漁場(chǎng)。兩條等深線(xiàn)是： 

　　　　1.東經(jīng)112度以東之80米等深線(xiàn)； 

　　　　2.東經(jīng)112度以西之100米等深線(xiàn)。 

　　　　第十五條  國家對捕撈業(yè)，實(shí)行捕撈許可制度。 

　　　　從事外海、遠洋捕撈業(yè)的，由經(jīng)營(yíng)者提出申請，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審核后，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準。從事外海生產(chǎn)的漁船，必須按照批準的海域和漁期作業(yè)，不得擅自進(jìn)入近海捕撈。 

　　　　近海大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準發(fā)放；近海其他作業(yè)的捕撈許可證，由省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)按照國家下達的船網(wǎng)工具控制指標批準發(fā)放。 

　　　　內陸水域的捕撈許可證，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準發(fā)放。 

　　　　捕撈許可證的格式，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)制定。 

　　　　第十六條  在中華人民共和國管轄水域，中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)的漁業(yè)企業(yè)，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準，不得從事近海捕撈業(yè)。 

　　　　第十七條  有下列情形之一的，不得發(fā)放捕撈許可證： 

　　　?。ㄒ唬?使用破壞漁業(yè)資源、被明令禁止使用的漁具或者捕撈方法的； 

　　　?。ǘ?未按國家規定辦理批準手續，制造、更新改造、購置或者進(jìn)口捕撈漁船的； 

　　　?。ㄈ?未按國家規定領(lǐng)取漁業(yè)船舶證書(shū)、航行簽證簿、職務(wù)船員證書(shū)、船舶戶(hù)口簿、漁民證等證件的。 

　　　　第十八條 娛樂(lè )性游釣和在尚未養殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)品的，不必申請捕撈許可證，但應當加強管理，防止破壞漁業(yè)資源。具體管理辦法由縣級以上人民政府制定。 

　　　　第十九條 因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法，或者捕撈重點(diǎn)保護的漁業(yè)資源品種，必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準。  

　　    第五章  漁業(yè)資源的增殖和保護 

　　　　第二十條  禁止使用電力、魚(yú)鷹捕魚(yú)和敲舟古   作業(yè)。在特定水域確有必要使用電力或者魚(yú)鷹捕魚(yú)時(shí)，必須經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準。 

　　　　第二十一條  縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)，應當依照本實(shí)施細則第三條規定的管理權限，確定重點(diǎn)保護的漁業(yè)資源品種及采捕標準。在重要魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻類(lèi)，以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道，規定禁漁區和禁漁期，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸，以及制定其他保護漁業(yè)資源的措施。 

　　　　第二十二條  在“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”外側建造人工魚(yú)礁的，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準；在"機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)"內側建造人工魚(yú)礁的，必須經(jīng)有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或其授權單位批準。 

　　　　建造人工魚(yú)礁，應當避開(kāi)主要航道和重要錨地，并通知有關(guān)交通和海洋管理部門(mén)。 

　　　　第二十三條  定置漁業(yè)一般不得跨縣作業(yè)?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當限制其網(wǎng)樁數量、作業(yè)場(chǎng)所，并規定禁漁期。海洋定置漁業(yè)，不得越出“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”。 

　　　　第二十四條  因養殖或者其他特殊需要，捕撈鰻鱺、鰣魚(yú)、中華絨螯蟹、真鯛、石斑魚(yú)等有重要經(jīng)濟價(jià)值的水生動(dòng)物苗種或者禁捕的懷卵親體的，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，并領(lǐng)專(zhuān)項許可證件，方可在指定區域和時(shí)間內，按照批準限額捕撈。捕撈其他有重要經(jīng)濟價(jià)值的水生動(dòng)物苗種的批準權，由省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)規定。 

　　　　第二十五條  禁止捕撈中國對蝦苗種和春季親蝦。因養殖需要中國對蝦懷卵親體的，應當限期由養殖單位自行培育，期限及管理辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)制定。 

　　　　第二十六條  任何單位和個(gè)人，在魚(yú)、蝦、蟹、貝幼苗的重點(diǎn)產(chǎn)區直接引水、用水的、應當采取避開(kāi)幼苗的密集期、密集區，或者設置網(wǎng)柵等保護措施。 

　　　　第二十七條  各級漁業(yè)行政主管部門(mén)，應當對漁業(yè)水域污染情況進(jìn)行監測，漁業(yè)環(huán)境保護監測網(wǎng)，應當納入全國環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。因污染造成漁業(yè)損失的，應當由漁政漁港監督管理部門(mén)協(xié)同環(huán)保部門(mén)調查處理。 

　　　　第二十八條  在重點(diǎn)漁業(yè)水域不得從事拆船業(yè)。在其他漁業(yè)水域從事拆船業(yè)，造成漁業(yè)資源損害的，由拆船單位依照有關(guān)規定負責賠償。 

 　　  第六章  罰 則 

　　   第二十九條  依照《漁業(yè)法》第二十八條規定處以罰款的，按下列規定執行： 

　　　?。ㄒ唬?炸魚(yú)、毒魚(yú)的，違反關(guān)于禁漁區、禁漁期的規定進(jìn)行捕撈的，擅自捕撈國家規定禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物的，在內陸水域處五十元至五千元罰款，在海洋處五百元至五萬(wàn)元罰款； 

　　　?。ǘ?敲舟古   作業(yè)的，處一千元至五萬(wàn)元罰款； 

　　　?。ㄈ?未經(jīng)批準使用魚(yú)鷹捕魚(yú)的，處五十元至二百元罰款； 

　　　?。ㄋ模?未經(jīng)批準使用電力捕魚(yú)的，在內陸水域處二百元至一千元罰款，在海洋處五百元至三千元罰款； 

　　　?。ㄎ澹?使用小于規定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，處五十元至一千元罰款。 

　　　　第三十條 依照《漁業(yè)法》第二十九條規定處以罰款的，按罰款一千元以下執行。 

　　　　第三十一條 依照《漁業(yè)法》第三十條規定需處以罰款的，按下列規定執行： 

　　　?。ㄒ唬?內陸漁業(yè)非機動(dòng)漁船，處五十元至一百五十元罰款； 

　　　?。ǘ?內陸漁業(yè)機動(dòng)漁船和海洋漁業(yè)非機動(dòng)漁船，處一百元至五百元罰款； 

　　　?。ㄈ?海洋漁業(yè)機動(dòng)漁船，處二百元至二萬(wàn)元罰款。 

　　　　第三十二條  依照《漁業(yè)法》第三十一條規定需處以罰款的，按下列規定執行： 

　　　?。ㄒ唬?內陸漁業(yè)非機動(dòng)漁船，處二十五元至五十元罰款； 

　　　?。ǘ?內陸漁業(yè)機動(dòng)漁船和海洋漁業(yè)非機動(dòng)漁船，處五十元至一百元罰款； 

　　　?。ㄈ?海洋漁業(yè)機動(dòng)漁船，處五十元至三千元罰款； 

　　　?。ㄋ模?外海漁船擅自進(jìn)入近海捕撈的，處三千元至二萬(wàn)元罰款。 

　　　　第三十三條  買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉讓以及涂改捕撈許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)捕撈許可證，可以并處一百元至一千元罰款。 

　　　　第三十四條  依照《漁業(yè)法》第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十二條規定需處以罰款的，對船長(cháng)或者單位負責人可以視情節另處一百元至五百元罰款。 

　　　　第三十五條  未按《漁業(yè)法》和本實(shí)施細則有關(guān)規定，采取保護措施，造成漁業(yè)資源損失的，圍湖造田或者未經(jīng)批準圍墾沿海灘涂的，應當依法承擔責任。 

　　　　第三十六條  中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)的漁業(yè)企業(yè)，違反本實(shí)施細則第十六條規定，沒(méi)收漁獲物和違法所得，可以并處三千元至五萬(wàn)元罰款。 

　　　　第三十七條  外國人、外國漁船違反《漁業(yè)法》第八條規定，擅自進(jìn)入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調查活動(dòng)的，漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監督管理機構應當令其離開(kāi)或者將其驅逐，并可處以罰款和沒(méi)收漁獲物、漁具。 

　　　　第三十八條  漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁政監督管理機構進(jìn)行處罰時(shí)，應當填發(fā)處罰決定書(shū)；處以罰款及沒(méi)收漁具、漁獲物和違法所得的，應當開(kāi)具憑證，并在捕撈許可證上載明。 

　　　　第三十九條  有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任： 

　　　?。ㄒ唬?拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執行職務(wù)的； 

　　　?。ǘ?偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的。 

　　　　第四十條  漁政檢查人員玩忽職守或者徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　    第七章  附  則 

　　　　第四十一條  本實(shí)施細則由農牧漁業(yè)部負責解釋。 

　　    第四十二條  本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行。